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    省人民政府关于加快特色?。ǔ牵┱蚬婊ㄉ璧闹傅家饧?/h3> 来源:    日期:2017-11-22    浏览次数:1061  
    • 各市、州、县人民政府,省政府各部门:
        特色?。ǔ牵┱蚬婊ㄉ枋峭平└嘟峁剐愿母锏闹匾教?,是深入推进新型城镇化的重要抓手,也是推动大众创业万众创新和加快区域创新发展的有效路径,有利于推动经济转型升级和发展动能转换,有利于促进大中小城市和小城镇协调发展,有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。为加快特色?。ǔ牵┱蚬婊ㄉ?,现结合我省发展实际,提出如下意见:
        一、指导思想
        牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照党中央、国务院部署,深入推进供给侧结构性改革,坚持以特色为灵魂、以产业为支撑、以项目为载体、以创新为动力、以人才为保障,规划建设一批特色?。ǔ牵┱?,打造一批集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的创新创业生态系统,形成一批生产、生活、生态有机融合的重要功能平台,加快培育新的经济增长点,促进经济转型升级,推动新型城镇化建设。
        二、发展目标
        力争通过3至5年的培育创建,在全省范围内规划建设50个产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、建筑风格雅致、卫生面貌整洁、多种功能叠加、示范效应明显、群众生产生活环境与健康协调发展的国家及省级层面的特色?。ǔ牵┱?。
        三、总体要求
       ?。ㄒ唬┘岢止婊?。特色?。ǔ牵┱虬ㄌ厣≌蚝吞厣〕钦蛄街中翁?。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业,集聚发展要素,具有明确产业定位、文化内涵、兼具旅游和社区功能的不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台,规划区域面积一般控制在3平方公里左右,建设用地规模一般控制在1平方公里左右。特色小城镇是指以传统行政区划为单元,特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。特色?。ǔ牵┱蚪ㄉ枰岢志?,按照节约集约发展、“多规融合”的要求,严守生态?;ず煜?,充分利用现有区块的环境优势和存量资源,合理规划生产、生活、生态等空间布局。特色?。ǔ牵┱蛞垂?A级景区标准建设,旅游产业类特色?。ǔ牵┱虬春笔÷糜蚊虮曜冀ㄉ?。支持建设具有游览观光功能的特色文化旅游街区、商贸文化区、文化旅游创意园区、传统工艺美术和特产加工销售园区、非物质文化遗产的展示和体验区等,统筹考虑接待功能,科学布局游客中心、厕所、交通导览、休憩等配套设施,同步规划周边道路、停车场和公共交通设施。特色?。ǔ牵┱蚬婊婪ń谢肪秤跋炱兰?,加强土壤环境?;?。
       ?。ǘ┡嘤堤厣?。特色?。ǔ牵┱蛞浞掷迷械男〕钦蚪ㄉ韬筒翟扒⒄够?,利用湖北独特的文化优势、科教优势、生态优势,聚焦产业转型升级,引导高端要素集聚,推动经济创新发展,促使传统产业提档升级、战略性新兴产业茁壮成长。要充分发挥省长江经济带产业基金作用,为特色?。ǔ牵┱蚍⒄沟既胄滦瞬?、特色产业,以产业引领特色?。ǔ牵┱蚍⒄?。重点瞄准新一代信息技术、互联网经济、高端装备制造、新材料、节能环保、文化创意、体育健康、养生养老等新兴产业,兼顾香菇、茶叶、小龙虾、酒类、纺织鞋服等传统特色产业。各地可选择一个具有当地特色和比较优势的细分产业作为主攻方向,力争培育成为支撑特色?。ǔ牵┱蛭蠢捶⒄沟拇蟛?。
       ?。ㄈ┐罱ㄋ丛靥?。特色?。ǔ牵┱蛞讶瞬乓魑滓挝?,把为企业构筑创新平台、集聚创新资源作为重要工作,在平台构筑、文化培育、社区建设等方面鼓励?。ǔ牵┱蚰谄笠?、社会组织、从业者等充分参与。在投资便利化、商事仲裁、负面清单管理等方面改革创新,努力打造有利于创新创业的营商环境,最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素,建设创新创业样板,助推产业转型升级。
       ?。ㄋ模┣炕钅恐С?。发挥项目带动支撑作用,夯实特色?。ǔ牵┱蚍⒄够?。新建类特色?。ǔ牵┱蛟蛏?年内要完成固定资产投资20亿元左右(不含商品住宅和商业综合体项目),改造提升类10亿元以上,国家级和省级扶贫开发工作重点县可放宽至5年,投资金额可放宽至8亿元和10亿元以上,其中特色产业投资占比不低于70%?;チ?、金融、科技创新、旅游和传统特色产业类特色?。ǔ牵┱虻淖芡蹲识羁墒实狈趴碇辽鲜霰曜嫉?0%。突出实体经济投资,防止单纯搞房地产开发。支持各地以特色?。ǔ牵┱蚶砟罡脑焯嵘导矍透骼嗫⑶ㄔ扒┑奶厣?。
       ?。ㄎ澹┣炕谐≡俗?。创新特色?。ǔ牵┱蚪ㄉ柰度谧驶?,大力推进政府和社会资本合作,坚持企业主体、政府引导、市场化运作的模式,鼓励以社会资本为主投资建设,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。每个特色?。ǔ牵┱蚓γ魅吠蹲式ㄉ柚魈?,由企业为主推进项目建设。投资建设主体可以是国有投资公司、民营企业或混合所有制企业。地方政府重点做好规划引导、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境?;?、投资环境改善等工作。
        四、创建程序
        按照深化投资体制改革要求,采用“宽进严定”的创建方式推进特色?。ǔ牵┱蚬婊ㄉ?,务实、分批筛选创建对象。
       ?。ㄒ唬┳栽干瓯?。在县级推荐的基础上,市、州政府向省特色?。ǔ牵┱蚬婊ㄉ韫ぷ髁嵋榘旃冶ㄋ痛唇ㄌ厣。ǔ牵┱蚴槊娌牧?,制订创建方案,明确特色?。ǔ牵┱虻那蚍段?、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划,并附概念性规划。
       ?。ǘ┓峙蠛?。根据申报创建特色?。ǔ牵┱虻木咛宀刀ㄎ?,省特色?。ǔ牵┱蚬婊ㄉ韫ぷ髁嵋榘旃姨岢龀跎笠饧?,报省特色?。ǔ牵┱蚬婊ㄉ韫ぷ髁嵋樯蟛?,经省政府审定后分批公布创建名单。对各地申报创建特色?。ǔ牵┱虿黄骄峙涿?,凡符合特色?。ǔ牵┱蚰诤椭柿恳蟮?,纳入省重点培育特色?。ǔ牵┱虼唇?。
       ?。ㄈ┠甓瓤己?。制定《湖北省特色?。ǔ牵┱蚩己讼冈颉?。对纳入创建名单的特色?。ǔ牵┱蚪⒛甓瓤己酥贫?,考核合格的兑现扶持政策??己私峁扇敫魇?、州、县政府和牵头部门目标考核体系,并在省级主流媒体公布。对连续两年未完成年度目标考核任务的特色?。ǔ牵┱?,实行退出机制,下一年度起不再享受特色?。ǔ牵┱蛳喙胤龀终?。
       ?。ㄋ模┛己搜槭?。制订《湖北省特色?。ǔ牵┱虼唇ǖ荚颉?。通过3至5年创建,对实现规划建设目标、达到特色?。ǔ牵┱虮曜家蟮?,由省特色?。ǔ牵┱蚬婊ㄉ韫ぷ髁嵋樽橹己搜槭?,通过验收的认定为省级特色?。ǔ牵┱?,继续兑现扶持政策,实行动态管理。
        五、政策措施
       ?。ㄒ唬┣炕玫乇U?。特色?。ǔ牵┱蚪ㄉ枰魑磷试唇谠技际痉妒〈唇üぷ鞯闹匾谌?,按照节约集约用地的要求,充分利用低丘缓坡和存量建设用地,以及充分利用城乡建设用地增减挂钩政策,积极探索人地挂钩。涉及新增建设用地的,各地依法办理农用地转用及供地手续。省里将于2017年起单列下达每个特色?。ǔ牵┱?00亩增减挂钩指标用以支持建设(属于21个省级“四化同步”示范乡镇的除外)。各地要结合城乡规划修编和土地利用总体规划调整完善工作,优先保障特色?。ǔ牵┱蚪ㄉ栌玫?。
        在符合相关规划的前提下,经市(州)、县(市、区)人民政府批准,利用现有房屋和存量建设用地,兴办文化创意、科研、健康养老、众创空间、现代服务业、“互联网+”等新业态的,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策,过渡期为5年,过渡期满后需按新用途办理用地手续。对存量工业用地,在符合相关规划和不改变用途的前提下,经批准在原用地范围内进行改建或利用地下空间而提高容积率的,不再收取土地出让价款。
       ?。ǘ┘忧空咧С?。省级特色?。ǔ牵┱蚍段诘慕ㄉ柘钅空宕虬腥肽甓仁≈氐阆钅康?,所含子项目可享受省重点项目优惠政策。市、州、县财政通过统筹相关资金,对特色?。ǔ牵┱蚪ㄉ韪柚С?。对纳入省级创建名单的特色小镇,在创建期间及验收命名后累计5年,其规划空间范围内的新增财政收入上交部分,由征收地政府前3年全额返还、后2年减半返还。对省级特色?。ǔ牵┱蚰谖裉厣刀律枇⒌姆咸跫墓部萍即葱路衿教?,政府给予资助。
        特色?。ǔ牵┱蚍段诜咸跫南钅?,优先申报国家专项建设基金和相关专项资金,优先享受省级产业转型升级、服务业发展、互联网经济、电子商务、旅游、文化产业、创业创新等相关专项资金补助或扶持政策。省级财政整合相关小城镇及农村补助资金,对特色?。ǔ牵┱蛲晟粕钗鬯砩枋?、生活垃圾处理收运设施及其它基础设施建设,给予“以奖代补”资金补助和支持。
       ?。ㄈ┩乜砣谧是?。特色?。ǔ牵┱蚪ㄉ枰鞫鞣交?,通过政府和社会资本合作(PPP)、招商引资等方式广泛筹集建设资金。充分发挥长江经济带产业基金作用,引导和带动社会资本支持特色?。ǔ牵┱虿捣⒄?。鼓励专业投资机构、民间资本和有实力的企业积极参与特色?。ǔ牵┱蚪ㄉ?。优先支持项目方向国家开发银行、中国农业发展银行等开发性、政策性银行争取长期低息贷款。支持相关企业通过发行城投债和专项债券等方式筹集资金用于特色?。ǔ牵┱蚬不∩枋┙ㄉ?。各地和省有关部门要积极研究制订具体政策措施,整合优化政策资源,给予特色?。ǔ牵┱蚬婊ㄉ枨坑辛Φ恼咧С?,同时对少数民族地区和国家级贫困县在申报及项目安排上予以倾斜。
       ?。ㄋ模┨峁┤瞬欧龀?。实施人才强镇计划,由组织人事部门研究具体实施办法,将市、州、县分管负责同志及主管单位主要负责同志纳入培训计划,每年开展特色?。ǔ牵┱蛄斓几刹孔ㄌ饴盅?。结合产业发展需要,加强与高校合作,加大就(创)业培训力度。建设特色?。ǔ牵┱虻募毙杞羧弊ㄒ导际跞瞬藕透卟愦稳瞬?,可采取人才引进方式进入特色?。ǔ牵┱蚬ぷ?。在特色?。ǔ牵┱蚬ぷ鞯娜嗽?,符合住房保障条件的,可向所在地政府住房保障部门申请公共租赁房,承租商品房的可向所在地政府住房保障部门申请租赁住房补贴。
        六、组织领导
       ?。ㄒ唬┙⑿骰?。加强对特色?。ǔ牵┱蚬婊ㄉ韫ぷ鞯淖橹斓己屯吵镄?,建立省特色?。ǔ牵┱蚬婊ㄉ韫ぷ髁嵋橹贫?,省发展改革委、省住建厅、省经信委、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省民政厅、省商务厅、省文化厅、省农业厅、省环保厅、省旅游委、省卫计委、省统计局、省政府研究室、省政府金融办等单位负责人为成员。联席会议办公室设在省住建厅,承担联席会议日常工作。建立例会制度,定期对重大事项和问题进行会商。
       ?。ǘ┩平鹑温涫?。各县(市、区)政府是特色?。ǔ牵┱蚺嘤唇ǖ脑鹑沃魈?,主要领导是第一责任人,投资企业是项目实施主体。各县(市、区)要建立以乡镇政府为主的长效管理机制,科学制定实施方案,充分发挥职能部门作用,建立部门联动机制,确保各项工作按照时间节点和计划要求规范有序推进。省政府各有关部门要按照职责分工,建立制度和严格的责任体系。
       ?。ㄈ┘忧慷嗖?。有关市(州)、县(市、区)要定期向省特色?。ǔ牵┱蚬婊ㄉ韫ぷ髁嵋榘旃冶ㄋ湍扇胧≈氐闩嘤サ奶厣。ǔ牵┱虼唇üぷ鹘骨榭?,各地进展情况将在一定范围内进行通报。各地、各有关部门在创建过程中,要抓好典型,总结经验,及时宣传推广成功经验和做法,推动特色?。ǔ牵┱蚬婊ㄉ韫ぷ鞑欢舷蚯胺⒄?。


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